创新发展集体经济增强社区“造血”功能——贵州发展壮大搬迁社区集体经济

来源：贵州日报发布日期：2024年11月14日

谈到今年初社区的分红大会，龙里县冠山街道奋进社区搬迁群众王永发仍然记忆犹新：“我分得400多元，家家户户对社区分红都很期待。”

近年来，奋进社区通过创办劳务公司和就业帮扶车间、盘活门面和停车场、出租蔬菜大棚等方式，多措并举促进产业发展，逐步壮大集体经济，让搬迁群众在“家门口”就业增收，2023年奋进社区集体经济收入达140余万元，今年初，奋进社区召开集体经济收益分红大会，1147户易地扶贫搬迁群众喜获分红21.7万元。

贵州省是全国搬迁规模最大、城镇化安置比例最高的省份。发展壮大社区集体经济是推动搬迁群众和搬迁社区顺利融入新型城镇化实现高质量发展的现实需要。近年来，我省持续加大探索力度，增强搬迁社区“造血”功能，以示范项目创建、物业管理实体化、资源资产盘活利用为抓手，不断发展壮大易地扶贫搬迁安置社区集体经济。

今年，我省制定印发《贵州省发展壮大易地搬迁安置社区集体经济试点工作实施方案》，明确2024年探索实施36个易地搬迁后续扶持省级示范项目，着力推动全省易地搬迁安置社区发展集体经济取得新突破。

清晨，雷山县龙头街道城南社区搬迁群众王霞送完孩子上学后，骑车10分钟来到社区不远处的“茶麻菇稻”农文旅融合现代农业产业园上班，“我在这里采摘食用菌，每个月收入3000多元，这里离家又近又有活干。”

放眼望去，产业园内青翠茶园、食用菌大棚映入眼帘，加工企业依山而建，民族文化村寨、农旅融合村寨靓丽一新。像王霞一样，在产业园区务工的搬迁群众有上百人，家门口就业让他们稳稳端住“就业饭碗”

除了积极吸纳搬迁群众就业，雷山县还把“茶麻菇稻”农文旅融合现代农业产业园打造成为易地搬迁社区配套产业园，通过收取东西部协作厂房租金、项目利益联结资金等方式，将“茶麻菇稻”产业园内东西部协作资金实施项目形成资产确权到龙头街道，资产收益用于龙头街道基础设施维护维修、社区管理、兜底保障、分红等，纳入东西部协作推动易地扶贫搬迁后续扶持长效机制。

同时，雷山县健全利益联结机制，将产业园鱼酱酸加工厂、预制菜生产基地等3个帮扶项目确权给搬迁点所在的龙头街道，每年可稳定为龙头街道提供收益，专项用于安置点开设公益性岗位、补齐民生基础设施短板等。

“现在‘茶麻菇稻”农文旅融合现代农业产业园’每年按照投入3%分红给社区。同时，我们将搬迁社区商业门面、地下停车场等经营性资产运营所得收益按每年30%的比例分配给相应社区集体经济组织，按照一定比例用于社区物业管理资金，不断充实和发展壮大安置点社区集体经济，实现搬迁社区可持续发展。”雷山县生态移民局相关负责表示。

完善利益联结机制是建强搬迁社区集体经济发展的引擎。当前我省易地扶贫搬迁工作结合推进融入新型城镇化、乡村振兴有效衔接、东西部协作帮扶、乡村旅游发展和产业（工业）园区建设等内容，加大各类资金资源统筹力度，探索完善利益联结机制，深入开展易地扶贫搬迁后续扶持省级示范项目创建，不断壮大社区集体经济的发展。

深秋的暖阳洒在七星关区柏杨林街道奋进社区家庭服务中心的玻璃窗上，76岁的钱德福与几位邻居在悠闲地玩扑克牌。“中午在家庭服务中心长者食堂就餐，下午就约着朋友在这玩玩扑克、吹吹牛，这样的日子真的幸福。”老人说。

七星关区柏杨林安置点，是贵州省单体规模最大的易地扶贫搬迁安置点。面对近3万名搬迁群众，家大业大的柏杨林街道如何推动搬迁社区高质量发展，七星关区聚焦多元“造血”，让社区集体经济“壮”起来。探索安置区党委（党工委）领办集体经济实体的工作机制，在社区层面成立了柏杨林柏民物业管理有限公司等11家村（社区）集体经济组织，负责商业运营、劳务经济和物业管理，形成“党组织+平台公司+社区集体经济组织”实体构架，按照“党支部引领、合作社带动、规模化经营、标准化管理、实体化运营”的发展思路，不断激发社区集体经济发展的内生动力，带领搬迁群众抱团发展，助力群众增收，

同时，七星关区通过招租、招商引资、合作经营等方式，换取社会投资，盘活资源资产，发展社区集体经济。

目前七星关区已盘活农贸市场920平方米、圆梦产业园3.685万平方米、配套商铺5.6万平方米、地下停车库15.3万平方米、移动商铺131个，分别交由各社区集体经济组织进行实体运营，社区公司通过盘活资产实现年净收益1007万元，安置区公司实现年净收益1745万元，带动就业5200人，群众分红597.66万元，不断夯实壮大社区集体经济，促进群众增收。