深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 以全面从严治党新成效为推进中国式现代化贵州实践提供坚强保障|在中国共产党贵州省第十三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
来源:天眼新闻    发布日期:2025年03月03日

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我代表中共贵州省第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、二十届中央纪委四次全会及省委十三届五次、六次全会精神,总结2024年全省纪检监察工作,部署2025年任务。刚才,省委书记徐麟同志作了讲话,对深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,以全面从严治党新成效为推进中国式现代化贵州实践提供坚强保障,提出明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,坚决扛牢管党治党政治责任,认真开展党纪学习教育,狠抓孙志刚案和李再勇、周建琨案以案促改,全力配合中央纪委国家监委查处陈晏、张平等严重违纪违法案,下大气力净化政治生态,纵深推进全面从严治党,引领保障贵州现代化建设迈出新的坚实步伐。全省纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,紧扣中心大局,严字当头深化政治监督、正风肃纪反腐,推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系,纪检监察工作高质量发展取得新成效。

(一)持续深化党的创新理论武装,坚定纪检监察工作正确方向

更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。省纪委常委会始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,修订理论学习中心组学习制度,跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,共开展36次集体学习和集中研讨。巩固拓展主题教育成果,示范推动全系统落细“四个以学”长效机制,持续在党的创新理论深化转化上聚力用劲。专题学习贯彻党的二十届三中全会精神,深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,统一思想、统一意志、统一行动。

更加自觉用习近平总书记关于党的自我革命的重要思想统领纪检监察一切工作。举办全省纪检监察领导干部学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和二十届中央纪委三次全会精神专题研讨(培训)班,分层分级分类开展集中轮训,组织引导全系统学深悟透、知行合一。深化运用“网微端报刊”平台,紧紧围绕“九个以”的实践要求等,加强学理化阐释、大众化传播,持续营造学思践悟浓厚氛围。讲好新时代贵州全面从严治党故事,制作播出3集电视专题片《决不姑息——贵州正风肃纪反腐》,收视率位列同时段省级卫视节目第一。举办“纪检监察开放日”活动。

更加自觉用党的创新理论蕴含的立场观点方法破解实践难题。协助省委主要领导完成“深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,完善权力运行监督体系,树立正确政绩观,弘扬务实作风抓落实”重大课题调研。紧扣党中央、中央纪委国家监委新部署,筛选出“新时代贵州廉洁文化建设”等9个重点课题,由省纪委监委领导班子成员分口领题攻坚,示范带动全系统开展168项课题调研,并狠抓成果转化运用。定期召开全省纪检监察工作高质量发展推进会,围绕学思想、强业务找差距、补短板、提质效。

通过深学习、实调研、抓落实,全系统进一步筑牢了履职尽责的政治根基、理论根基、实践根基,更加坚定地将对党中央、习近平总书记的感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力。

(二)聚焦“两个维护”强化政治监督,有效促进党中央政令畅通

健全政治监督制度机制。聚焦推进政治监督具体化、精准化、常态化要求,总结固化行之有效的经验做法,出台《贵州省纪检监察机关开展政治监督工作实施办法(试行)》,进一步明晰监督重点、丰富监督方法、完善监督程序,为全系统提供规范指引。坚持统一部署、定期调度、常态分析、精准督导,推动各级做深做实政治监督。

监督推动党的二十届三中全会决策部署落地见效。把学习宣传贯彻党的二十届三中全会和省委十三届五次全会精神以及重大改革落实情况纳入监督检查、巡视巡察重要内容,坚持从政治上看、从政治上查,推动各级党组织和广大党员干部领会改革意图、把准改革方向,紧扣实际创造性抓落实。

聚焦“国之大者”“省之大计”“民生大事”深化专项监督。围绕党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示尤其关于贵州工作重要讲话重要指示精神,紧盯贯彻落实围绕“四新”主攻“四化”主战略和国发〔2022〕2号文件、防范化解地方债务风险等5个方面,持续深化专项监督,促进政策落地。严明政治纪律和政治规矩,力戒“七个有之”问题,严惩结交政治骗子行为。全省纪检监察机关共处分违反政治纪律人员394人。

强力推进以案促改净化政治生态。严格按照党中央、中央纪委国家监委要求,协助省委将孙志刚案与李再勇、周建琨案以案促改结合起来,制定落实“三查八治”等系列措施,坚决肃清流毒、消除恶劣影响。持续深化茅台酒问题标本兼治,推动修订《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》等制度。抓住权力观、政绩观这个关键,协助省委纵深推进“三个工程”专项整治,立案89人、处分59人。协助省委全覆盖开展政治生态分析研判,把落实管党治党责任、意识形态工作责任制等情况纳入研判内容,精准摸清“树木”、“森林”状况,严督具体问题整改到位。

通过提升政治监督质效,推动全省上下持续擦亮忠诚核心的鲜明底色,完整准确全面落实党中央重大决策部署,汇聚推进贵州高质量发展和现代化建设的磅礴力量。

(三)抓实党纪学习教育,推动党的纪律建设全面加强

在高标准抓好自身党纪学习教育中锻造过硬铁军。省纪委常委会深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,紧扣“六项纪律”逐条学习钻研、专题培训,常态化开展学法学规活动,引导带动全系统学深一层、熟知善用,争当遵规守纪的标杆、监督执纪的能手。用好身边案例“活教材”,召开省纪委监委警示教育会,引导纪检监察干部坚决做到律人必先律己。自觉接受省委巡视监督,一丝不苟抓好巡视整改。结合巩固拓展教育整顿成果,加强纪检监察干部队伍建设,择优补充优秀干部到省纪委监委及所属事业单位工作,选好用好各层级、各年龄段的优秀干部,推动形成“一池活水”。扎实开展纪检监察干部“八小时外”突出问题专项整治,常态化打扫庭院、清理门户。全省立案纪检监察干部79人、党纪政务处分95人。

在协助省委抓实党纪学习教育中深化纪律建设。发挥纪检监察职能优势,组建党纪处分条例授课服务队,到市县党委、省直有关单位宣讲辅导157次,录制发布4期通俗解读微讲座视频,优化升级省反腐倡廉警示教育基地,摄制《挺纪在前·一寸不让》等5部警示教育片,协助省委以孙志刚等案为镜鉴召开全省警示教育大会,有力促进党员干部学纪知纪明纪守纪。严格执行《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法(试行)》,全省运用“四种形态”批评教育和处理51279人次。定期发布指导案例,推动精准定性量纪执法、追责问责。严把选人用人政治关、廉洁关,省纪委监委回复党风廉政意见856人次。

通过党纪学习教育,全省纪检监察机关模范守纪自觉性进一步增强,准确执纪能力进一步提升,更好地推动广大党员干部遵规守纪、担当作为,党的纪律建设治本功能更加凸显。

(四)驰而不息纠“四风”树新风,中央八项规定堤坝进一步加固

持续狠刹享乐主义、奢靡之风。重点围绕“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”、违反公务活动全面禁酒规定等违规吃喝突出问题,违规收送礼品礼金,公职人员酒驾醉驾、赌博及其背后风腐交织问题,深化专项整治;紧盯巡视反馈的公车、省管国企差旅费管理使用不规范等7个方面共性问题,开展专项治理,严查顶风违纪行为。全省查处享乐主义、奢靡之风问题3698起,批评教育和处理4712人。

重拳纠治形式主义、官僚主义。聚焦党中央及省委决策部署落实情况加强监督检查,坚决查处不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题。协助省委通过减负、增收、提质、拓渠、优考“强双基”,重点整治文山会海、督检考过多过频、“指尖上的形式主义”等加重基层负担的积弊,通报6批次18起典型案例。全省共查处形式主义、官僚主义问题1911起,批评教育和处理2260人。

突出综合治理推动化风成俗。建立风腐同查同治工作机制,提升由风查腐、由腐纠风的精准性有效性。协助省委制定规范公务接待有关文件,推动修订《贵州省党政机关国内公务接待管理办法》等制度规定。大力弘扬党的优良传统,培育新风正气、抵御歪风邪气。

通过严抓严治、抓常抓长,党风政风持续向上向好,党员干部尚俭戒奢、真抓实干的氛围更加浓厚,以作风攻坚助推高质量发展攻坚的成效更加凸显。

(五)坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,有力铲除腐败滋生的土壤和条件

以空前力度遏制增量、清除存量。全省纪检监察机关共立案27672件,留置1256人,党纪政务处分27157人,追赃挽损81亿余元。其中,省纪委监委立案省管干部122人,留置47人,党纪政务处分111人。紧盯“关键少数”等重点对象,果断拔掉马宁宇、周文、杨慧等一批“烂树”,查处的在任省管“一把手”就有51人;紧盯政商勾连腐败、政绩观错位等重点问题,严肃查处汤辉、陈代文、管庆良等既想当官又想发财、既捞“政绩”又捞“好处”的反面典型;紧盯金融、国有企业、基建工程、招标投标以及教育、医疗、乡村振兴等重点领域,精准挖出李明卫、李志明、梁贵友等“靠山吃山”、以权谋私的“蛀虫”。在高压反腐震慑下,邹联克等592人主动投案、潘海等2957人主动交代问题。加强对新型腐败和隐性腐败的研究,严肃查处“影子公司”、“影子股东”、“虚假投资”、“期权腐败”等行为,提高精准打击腐败行为的能力。坚持受贿行贿一起查,加强对重点行贿人的联合惩戒力度,稳慎处理涉案企业和人员,实现查处案件与保障企业合法权益、促进合规经营有机结合。全省纪检监察机关共立案行贿人员670人。

做实案件查办“后半篇文章”。坚持把惩治腐败、案件剖析、警示教育、整改整治贯通起来,督促指导对14898个案件开展“一案一整改”,制发385份纪检监察建议,推动建章立制4805个。会同相关部门出台《贵州省政商交往正负面清单(试行)》,助推构建亲清统一的新型政商关系。推动深入整治职业教育校企合作中的不正之风和腐败问题。持续巩固粮食购销领域腐败问题整治、医药领域腐败问题和不正之风集中整治成果。

强化以廉润心、以文化人。实施清廉贵州建设2024年行动计划,深度挖掘和转化运用贵州红色文化、民族文化、阳明文化、历史文化资源,强化优质廉洁文化产品创作,组织开展“一把手”家风廉洁教育、年轻干部廉洁教育微课程竞赛等,推动廉荣贪耻理念深入人心。

通过标本兼治、系统施治,严的氛围明显增强,全省上下进一步形成了反腐败为现代化建设清障护航、是高质量发展坚强保障的广泛共识,进一步树立了崇廉拒腐的良好风尚。

(六)突出执纪执法为民导向,集中整治群众身边不正之风和腐败问题成效显著

以上率下压实政治责任。省委、省政府带头落实集中整治主体责任,主要领导亲自调度,多次召开专题会议深入分析形势、研究部署任务、及时解决复杂难点问题。省纪委监委坚决落实中央纪委国家监委要求,全力配合中央纪委国家监委第六督导组严督实导,建立委领导班子成员包联市(州)、包保重点案件、包处重要信访件工作机制,以超常规举措“抓两头、带中间”,推动全省上下形成了“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战、群众积极参与”的良好工作格局。

以强力办案带动全局突破。聚焦推进乡村全面振兴、民生痛点难点、群众反映强烈的形式主义官僚主义、扫黑除恶等4个方面,全面起底问题线索并动态更新。坚持开门搞整治,强化与审计、信访等部门沟通协作,在媒体平台公开征集问题线索,多渠道积极拓宽案源。紧盯涉及范围广、影响恶劣、群众反映强烈、干扰多阻力大的重大疑难案件,紧盯上级交办督办案件,集中优势力量攻坚突破。全省共查处相关问题17725起,党纪政务处分16337人,移送检察机关468人。

以项目化整治破解顽瘴痼疾。扎实开展中央纪委国家监委部署的中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理专项整治,在全省自选开展惠民补贴补助资金发放、城乡居民基本养老保险和医疗保险政策实施等重点整治项目,并督促指导市县在此基础上,结合实际再选取1项本地区突出问题开展整治。协同有关部门抓好整治骗取套取社保基金问题等15件具体实事,推动整改问题8798个。紧盯县级政府欠拨、挪用惠民惠农补贴补助资金等突出问题,推动补拨“校园餐”资金、补发退耕还林补助资金、清退供销社社员股金、退还群众宅基地测绘费共计100多亿元。启动殡葬领域腐败乱象整治专项行动。推动修订制定《农村集体经济组织财务制度实施细则》等制度,巩固整治成果。

通过集中整治,打掉了一批群众身边的“蝇贪蚁腐”,归还了群众应得的惠民补贴,让群众办事更加方便快捷,群众打心底拍手称赞,更加感恩党中央、感恩习近平总书记。

(七)守正创新深化政治巡视,巡视巡察综合监督作用进一步彰显

稳步推进巡视全覆盖。严格贯彻执行新修订巡视工作条例,召开全省巡视巡察工作会议,坚守政治巡视定位,高质高效完成省委第四轮、第五轮对50个党组织的常规巡视和对2家省管金融企业的巡视“回头看”,延伸巡视9个党组织,共发现干部问题线索225件169人,其中涉及省管干部45人;有序开展省委第六轮巡视,推动被巡视党组织更好履行职能责任、防范化解重大风险、落实改革部署等,有力促进高质量发展。

优化巡视方法举措。统筹运用多种方式,兼顾板块轮动与机动灵活,切实增强巡视监督有效性。与二十届中央第三轮巡视同向发力,上下联动查找金融领域突出问题,推动强化行业监管。召开全省对村巡察工作推进会,探索实践“六必工作法”,完成对14828个村(社区)的巡察。制定《省直部门(单位)、省属高校、省管国有企业党组(党委)开展巡察工作的报批规定(试行)》,加强对省直单位党组织巡察工作的督促指导。

深化巡视整改和成果运用。健全对问题突出的被巡视党组织主要负责人约谈提醒机制,分管省领导及市(州)党委书记、纪委书记、党委组织部部长参加被巡视党组织反馈会,把巡视整改责任压得更紧更实。制定《关于建立省委巡视整改会商机制的意见》,组织开展省委第一轮巡视整改成效评估,强化巡视整改日常监督和专项治理,推动提高以巡促改促治效能。

通过向深拓展、向专发力、向下延伸,巡视巡察制度化、规范化水平不断提高,震慑力、穿透力、推动力不断增强,巡视利剑磨得更光更亮。

(八)持续深化纪检监察体制改革,制度优势更好地转化为治理效能

健全纪检监察制度体系。专题研究落实党的二十届三中全会和省委十三届五次全会涉及纪检监察体制改革具体举措,完善统筹推进和督查落实机制。制定贵州省纪检监察机关规范纪检监察建议工作办法、开展生产安全责任事故追责问责审查调查工作指引等19项规范性文件,出台贵州省纪委监委机关规范性文件执行后评估实施办法。

完善纪检监察工作体系。进一步优化省纪委监委机关、省级派驻党政机关纪检监察组内设机构设置,新设立省委金融纪检监察工委、派驻省委社会工作部纪检监察组,向4家新组建省管国企派驻纪检监察组。贯彻执行《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》,优化基层纪检监察机构设置,多元化推进县级纪委监委空编补员,大力提升基层办案能力,县级纪委监委实现办理县管干部留置案“全覆盖”。成立贵州省纪检监察协会。统筹谋划各级监委向本级人大常委会报告专项工作。

推动凝聚监督合力。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。制定纪检监察监督巡视巡察监督与财会监督贯通协调实施办法、优化完善与审计监督贯通协同工作机制。建成党风政风监督信息综合平台、办案大数据分析系统、措施使用管理系统,完成综合办公平台升级改造和38家省管国企、省属高校纪检监察机构内网接入等工作,以数字技术支撑保障监督办案、管理服务。

通过深化改革、完善制度,解决了一批纪检监察工作面临的梗阻问题、瓶颈问题,进一步提升了正风肃纪反腐综合效能。

在看到成绩的同时,必须清醒认识到,腐败滋生的土壤和条件还没有彻底铲除,全面从严治党政治责任尚未完全落实到位,纪检监察工作规范化法治化正规化水平有待进一步提高,纪检监察队伍在政治素养、斗争意志、纪律作风、专业本领等方面还存在短板不足。对这些问题,必须高度重视,切实加以解决。

二、坚定不移把反腐败斗争向纵深推进

在二十届中央纪委四次全会上,习近平总书记着眼于实现党的使命任务,深刻分析当前反腐败斗争形势,鲜明强调检验我们党执政担当的一个重要标准,就是能不能坚持把反腐败斗争一直抓下去,再次发出反腐败永远在路上的坚定号召,赋予全党重大政治使命。李希同志代表中央纪委常委会所作的工作报告,严格对标提出了“三个深刻把握”、“三个坚定打赢”的要求,释放出强烈政治信号。全省纪检监察机关要把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来,以历史眼光、从战略高度认识反腐败斗争,从党中央决定成立纪委监委的战略初衷把握职责使命,按照中央纪委国家监委和省委要求,始终坚定必胜信心、如磐恒心、坚强决心,驰而不息正风肃纪、反腐惩恶,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

(一)在总结新时代反腐败斗争历史性成就中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,以更加昂扬的信心斗志将反腐败斗争进行到底。党的十八大以来,习近平总书记带领全党以大无畏气魄开展史无前例的反腐败斗争,推动全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响,开辟了百年大党自我革命新境界,赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动,赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。实践反复证明并将继续证明,有习近平总书记领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,中国特色反腐败之路定能行稳致远。我们必须更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终沿着习近平总书记指引的方向,持续发力、纵深推进反腐败斗争,从根本上巩固来之不易的胜利成果,更好地为中国式现代化贵州实践清障护航。

(二)在把握当前反腐败斗争形势任务中更加深刻认识其长期性、艰巨性、复杂性,以更加顽强的决心意志将反腐败斗争进行到底。习近平总书记指出,我们同腐败作斗争是一个长期的历史过程,不能指望几场战役就彻底解决所有问题;只要腐败滋生的土壤和条件仍然存在,反腐败就永远在路上;反腐败斗争必须坚定不移,任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废,都将犯颠覆性错误。当前,我省同全国一样,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,腐败存量尚未清除、增量还在持续发生,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。对此,我们认识要异常清醒、态度要异常坚决,必须旗帜鲜明澄清盲目乐观的“速胜论”、消极悲观的“无望论”、是非不辨的“有害论”等各种错误认识,廓清思想迷雾,始终保持严的基调、严的措施、严的氛围,始终保持战略定力和高压态势,一步不停歇、半步不退让,矢志不移与腐败问题斗争到底,坚决消除反腐败盲区、死角,不仅要清除水中的“蓝藻”,更要铲除滋生“蓝藻”的“淤泥”,坚决守护好贵州政治生态山清水秀。

(三)在悟透一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略中更加深刻把握治理腐败的内在规律,以更加有效的思路举措将反腐败斗争进行到底。习近平总书记强调,不敢腐方面,还有人肆意妄为,必须继续重拳出击;不能腐方面,还有不少制度机制短板,必须继续改革完善;不想腐方面,还有很多人思想防线不牢,必须继续加强理想信念教育、警示教育。反腐败是一项系统工程,必须同党的建设其他方面贯通协同起来,坚持“三不腐”一体推进,才能实现标本兼治、系统施治。我们要坚持从党的创新理论中悟规律、明方向、找方法,积极探索一体推进“三不腐”贯通融合的有效载体,善用治理理念、系统观念、全局思维,推进正风肃纪反腐、健全制度机制、思想政治教育同时同向综合发力,确保取得更多制度性成果和更大治理效能,坚定不移走好贵州全面从严治党新的长征路。

三、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、二十届中央纪委四次全会及省委十三届五次、六次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持用改革精神和严的标准管党治党,推动落实全面从严治党政治责任,推动健全全面从严治党体系,纵深推进正风肃纪反腐,持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,以全面从严治党新成效为推进中国式现代化贵州实践提供坚强保障。

(一)聚焦党的二十届三中全会重大部署强化政治监督,推动进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化贵州篇章

紧紧围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十三届五次、六次全会要求,推进政治监督具体化精准化常态化,督促各级把党中央擘画的改革“全景图”和省委对标细化的“施工图”转化为“实景图”。

以高质量监督维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。坚持党中央统一指挥、统一号令,监督推动各级党委(党组)按照党中央部署要求强化领导责任、有序推动改革举措落地,切实将党的领导贯穿改革全过程各方面。严明政治纪律和政治规矩,坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事,确保改革方向不偏、行动有力。

以高质量监督推动全省一盘棋齐心协力抓改革。紧紧围绕进一步全面深化改革的重大意义、目标任务、部署要求,推动各地区各部门吃透把准、融会贯通、知行合一,切实将改革的理念原则转化为统一的意志行动。紧紧围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标进展情况,细化实化监督内容,督促各地区各部门谋深谋实思路举措、以钉钉子精神抓出实效。

以高质量监督保障党中央及省委改革部署落实到位。深入落实政治监督工作办法,推动各级党组织紧紧围绕重大改革举措,不折不扣抓落实,坚决防止有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣;融入全局抓落实,坚决防止不顾大局、搞部门和地方保护主义;因地制宜抓落实,坚决防止照搬照抄、上下一般粗等问题。紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央因时因势作出的重大决策部署,以及我省围绕“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位情况,持续强化跟进监督、精准监督,推动实现高质量发展。强化对跨地区跨部门重大战略落实情况的协同监督。

(二)巩固深化党纪学习教育成果,着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围

坚持党性党风党纪一起抓,推进党纪学习教育常态化长效化,把党的纪律建设融入日常教育管理监督,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用,引导党员干部真正养成高度的纪律自觉。

在党纪学习上持续深化。突出纪律教育重点内容,把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为重中之重,全面系统及时学习党章党规党纪,督促入脑入心、见诸行动。突出纪律教育重点对象,加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律学习培训,抓好新发展党员、新入职干部的纪律教育,增强针对性实效性。推进纪律教育方式创新,坚持正面引导和反面警示相结合,选树勤廉榜样激励人、教育人,用身边人身边事以案明纪、以案说法,让党员干部见贤思齐、见不贤而内自省。

在严格执纪上持续深化。坚持执纪必严、违纪必究,对违纪问题发现一起查处一起,真正让铁纪“长牙”、发威,防止“破窗效应”。坚持宽严相济、精准得当,加强类案研判分析,进一步优化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查,防止问责不力或泛化简单化。

在准确运用“四种形态”上持续深化。深入落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法(试行)》,坚持惩前毖后、治病救人,突出抓早抓小、防微杜渐,用足用好第一种形态,更好发挥“四种形态”层层设防的作用。坚持把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,推动干部在遵规守纪中敢闯善为、改革创新、干事创业。畅通信访举报渠道,引导群众依法有序反映问题。加强诬告行为治理,对失实检举控告及时予以澄清,向诬告者亮剑、为干事者撑腰。

(三)健全不正之风和腐败问题同查同治机制,着力推动正风反腐一体深化

深入研究把握风腐交织的表象及其背后的根源症结和衍生规律,坚持正风肃纪反腐相贯通,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,以优良作风作引领,以严明纪律强保障,以反腐惩恶清障碍,全面铲除腐败滋生的土壤和条件。

以“同查”严惩风腐交织问题。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神,严纠“四风”不松劲,坚决反对特权思想和特权现象。聚焦违规建设、奢华装修楼堂馆所,以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题,强化监督、专项治理,推动过紧日子成为党政机关常态;聚焦违规吃喝、违反公务活动全面禁酒规定等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象,严查快结、及时通报,推动党员干部涵养尚俭戒奢、廉洁自律的道德修为;聚焦吃拿卡要、冷硬横推、趋利性执法等严重影响市场秩序问题,督促纠治整改,促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境;聚焦贯彻落实党中央及省委决策部署不作为、乱作为、慢作为、假作为,履行职责不扎实、不踏实、不务实等突出问题,持续发力、靶向施治,推动党员干部真抓实干、造福于民;聚焦脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题,推动落实《整治形式主义为基层减负若干规定》。严惩腐败不停步,始终保持高压态势、强大攻势,对不收敛不收手的决不手软、坚决查处。紧盯“关键少数”,严查“一把手”和领导班子成员腐败问题;紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件,严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题;着重抓好金融、国有企业、能源、自然资源、消防、交通、水利、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治,开展工程建设领域招标投标突出问题专项治理,进一步深化拓展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治;持续深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理,严肃查处新型腐败和隐性腐败,着力破解发现、取证、定性难题;坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题;坚持受贿行贿一起查,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人;加大跨境腐败治理力度,深挖彻查境外项目巨额亏损背后的腐败问题,健全重点案件督办制度,加强反腐败与反洗钱协作配合,健全追逃防逃追赃机制。坚持一体推进正风反腐,强化系统观念,树立整体思维,把准由风及腐的利益链,实化细化“必问必核事项”,深挖细查不正之风背后的“团团伙伙”、请托办事、利益输送等腐败问题;构建由腐纠风的工作链,坚持凡查腐败案件必挖作风问题,既查清审查调查对象本人“四风”问题,又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题,加强线索管理,督促处置到位。

以“同治”铲除风腐共性根源。针对违规公款吃喝顽疾,推动国内公务接待统一公函制度及我省有关制度落实到位,坚决刹住“舌尖上的歪风”。针对一些领导干部家风不正现象,加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况及时预警监督。针对污染政治生态问题,结合巩固拓展孙志刚等案以案促改成果,优化完善政治生态分析研判机制,有力纠偏、有效修复。针对“围猎”乱象,完善对重点行贿人联合惩戒机制,规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作,用好全国行贿人信息库,提升治理行贿综合效能。针对错误思想观念影响,严格对照落实新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025—2027年),深入推进清廉贵州建设,提高以文化人、以文育人的覆盖面和感染力;进一步传播贵州正风肃纪反腐正能量、唱响全面从严治党主旋律。

以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。深入研究把握由风及腐、从量变到质变的特点规律,把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面,形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。加强类案分析,找准共性问题、深层次问题,用好纪检监察建议,推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。严格落实关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见,推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。

以大数据信息化赋能正风反腐。按照中央纪委国家监委统一部署,聚焦“全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享”的目标要求,推进贵州纪检监察一体化工作平台建设,探索推进大数据办案中心建设,加强纪检监察科技装备建设。依托大数据分析系统,精准发现违纪违法问题线索,加强预警纠治,提升监督穿透力和实效性。加强信息查询、数据提取、关联分析,提高办案效能。积极探索智慧看护、智能监管等新模式,提高留置保障能力。严格使用权限管控,确保信息安全保密。

(四)持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,不断提升群众获得感幸福感安全感

紧紧围绕整治群众身边不正之风和腐败问题持续加压发力,紧盯县以下这一关键环节、薄弱环节,再狠抓两年,确保办成更多群众可感可及的实事好事,向党和人民交上合格答卷。

健全完善制度机制。总结运用集中整治经验做法,将齐抓共管的领导机制、纪委监委领导包联的工作机制、突出问题项目化整治的推进机制、部门协作配合的联动机制等经验做法固化为制度。优化具体工作方法,加大下沉督导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度,及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。对群众反映多、整治成效不明显的工作薄弱县、后进部门,动真碰硬、严督实导,强化支持保障,补齐短板弱项。

重拳惩治“蝇贪蚁腐”。坚持以办案开路不动摇,紧盯党中央及省委关于乡村全面振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况,对反映群众身边腐败问题线索加强督办,对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷,让胆敢在群众利益上动歪心、“伸黑手”的人付出代价。

系统整治突出问题。在解决顽瘴痼疾上下更大功夫,持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理,扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。开展征地拆迁等领域突出问题治理,严肃整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等行业歪风,督促进一步规范惠民补贴资金申报、审核、管理、发放工作。常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。深化运用群众点题机制,指导各地选择民生痛点难点因地制宜开展整治。

(五)突出巡视监督的政治性、严肃性和权威性,进一步发挥巡视全面从严治党利剑作用

坚持以“两个维护”为根本指向深化政治巡视,坚持从政治上看、政治上巡,着力发现问题、精准纠偏正向,确保利剑高悬、震慑常在。

持续增强巡视穿透力震慑力。突出巡视监督重点,紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题,深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差以及全面从严治党、落实新时代党的组织路线和意识形态工作责任制方面的突出问题。科学把握巡视节奏,完成十三届省委第六轮巡视,组织开展第七轮、第八轮巡视,同步对被巡视党组织巡察工作开展专项检查。完善巡视巡察上下联动工作格局,健全省直单位内部巡察与纪检监察监督贯通协调机制,加强对村巡察工作。

深化巡视成果运用。盯住整改主体责任,加强巡视整改监督,有重点地选择部分单位开展现场督导检查。完善整改督促机制,落实巡视建议书制度,对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面问题,向有关职能部门提出意见建议并督促落实。强化边巡边查、立行立改,严格落实巡视整改评估、问责机制,严肃纠治整改不力、虚假整改等问题。对省委第二轮、第三轮巡视整改落实情况开展评估。

完善巡视工作制度机制。健全省委巡视组信访工作、巡视移交、巡视报告及问题底稿审核等制度机制。在数字纪检监察体系框架下,按照中央巡视办统一部署,扎实推进巡视巡察信息化建设,提高运用数据化手段发现问题能力。建立健全巡视组组长、副组长选配机制。

(六)严格对标深化纪检监察体制改革,着力推动完善党的自我革命制度规范体系

深入落实党中央、中央纪委国家监委及省委关于纪检监察体制改革部署要求,以制度建设为主线,以深化机构改革为重点,以增强系统性协同性有效性为着力点,推动改革取得更大成效。

强化纪检监察制度建设。认真贯彻落实党中央、中央纪委国家监委制定出台的纪检监察法规制度,与时俱进健全相关配套机制,加强对制度执行情况的监督检查,严防走虚落空。协助省委研究制定领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法等制度规定。完善纪委书记谈话提醒和情况报告制度。严格遵循新修改监察法及其实施条例等法规制度,修订省纪委监委机关监督执纪执法工作规范。健全完善省纪委监委派驻纪检监察组和省管国企、省属高校纪检监察机构监督检查审查调查措施使用管理制度。

推进纪检监察机构改革。深化纪委监委机关内设机构改革,完善职能配置、机构设置、力量配备,优化监督检查和审查调查机构职能,提高监督执纪执法综合效能。按照统一部署要求,深化派驻机构改革,推进向省管国企全面派驻纪检监察组;推动优化省纪委监委派出机构管理。配合中央纪委国家监委有关派驻机构做好监察“再派出”工作;进一步加强与中央在黔单位纪检监察机构的沟通协调,加大联合办案力度。加强国有企业、国有金融企业、高校基层纪检机构建设。按照中央纪委国家监委统一部署,因地制宜深化县级纪检监察机构片区协作等工作机制,优化派驻机构考核评价工作。

推动完善党和国家监督体系。以党内监督为主导,推动党委(党组)履行全面监督职责,加强对各类监督主体的领导和统筹,确保党的领导和监督一贯到底。以专责监督为主干,严格执行纪检监察机关(机构)在监督检查审查调查中协作配合规定,优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制,明确具体职责,规范工作程序,优化审批流程,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。以基层监督为支撑,持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备,健全空编人员动态补充机制,推动纪检监察工作向村(居)延伸。以各类监督贯通协调为保障,持续提升纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合效能。依法有序做好各级监委向本级人大常委会报告专项工作。

(七)强化全面从严治党政治责任,健全完善各负其责、统一协调的管党治党工作格局

坚持以“两个责任”抓纲带目、抓点带面,在党中央集中统一领导下,推动各方责任同步落实、一体执行,不断巩固发展全党动手一起抓、严的基调贯到底的良好局面。

以更严的要求压实党委(党组)主体责任。督促党委(党组)认真执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见,加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。协助省委开展述责述廉、约谈提醒、警示教育等工作,督促各级“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子其他成员履行“一岗双责”,直面问题、敢抓敢管,坚决防止事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”现象。

以更大的力度压紧职能部门监管责任。坚持管行业管业务必须强监管,坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题,防止以纪委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人,依规依纪依法追究责任。

以更高的标准履行纪委(纪检组)监督责任。做实专责监督,把更多时间和精力用到监督上,确保监督不缺位。聚焦主责主业,确保监督不泛化虚化。突出“监督的再监督”,督促各责任主体扛牢监督使命、严守职责边界,确保监督不越位。

以更实的举措推动健全全面从严治党体系。督促各级党组织用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,与时俱进健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系,更好地将党的自我革命抓具体抓深入。

(八)开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,着力打造纯度更高、成色更足的纪检监察铁军

面对党中央和习近平总书记交给的光荣使命、党和人民赋予的神圣权力,纪检监察机关必须始终保持敬畏之心,坚持以彻底自我革命精神深化自身政治、能力、作风、廉洁建设,以更高标准加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,以更严要求打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的过硬队伍。

始终敬畏信仰、敬畏组织,进一步铸牢政治忠诚。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,筑牢思想根基、掌握科学方法、汲取真理力量,及时转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果;一以贯之坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,及时甄别、坚决清除政治上的“两面人”,确保整支队伍绝对忠诚可靠、更加纯洁纯粹;一以贯之心怀“国之大者”,自觉在大局下思考、在大局下行动,更好地奋进新征程、建功新时代。

始终敬畏责任、敬畏使命,进一步练就高强本领。深入开展涵盖业务全链条、人员全覆盖的纪法培训,加强履职通识培训,分层级分领域精准施训,探索以专业化实战化方式加强新进干部培训,稳步推进纪检监察学科建设,不断提升纪检监察干部发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。坚持质量为先、提质增效,教育引导干部牢固树立和践行正确政绩观,坚持实事求是,严格依规依纪依法,正确把握政策策略,准确定性量纪执法,毋枉毋纵,安全文明办案,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严格落实中央纪委国家监委关于加强组织建设三年行动计划的部署要求,研究制定加强新时代全省纪检监察干部队伍建设的若干措施,优化干部选育管用,完善干部准入、拓展培养、考核评价机制,加强监督执纪执法专业人才培养储备,注重干部梯队建设,稳妥有序推进干部轮岗交流,有计划安排干部到正风肃纪反腐一线磨砺锻造、成长成才。

始终敬畏权力、敬畏人民,进一步锤炼过硬作风。强化斗争精神,在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑,在同歪风腐败作斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压,为捍卫党和人民的利益斗争到底。强化担当精神,以舍我其谁、时不我待的劲头,把各项工作想在前、做在前,始终坚定冲锋在最前面打好攻坚战持久战总体战。强化法治精神,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照法定权限、规则、程序办事,确保经得起实践、人民、历史检验。

始终敬畏纪律、敬畏法律,进一步强化廉洁防线。加强日常教育管理监督,不断健全严管严治体系,使干部习惯在最严格的约束和监督中工作生活。坚持刀刃向内、自剜腐肉,坚决清除害群之马,严防“灯下黑”,纪检监察机关决不允许有腐败分子藏身之地,决不允许有违法犯罪“保护伞”藏身之地。坚持严管厚爱结合,做实关心关爱举措,加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等力度,抓好利剑基金申报、发放等工作,增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。

同志们,新时代新征程全面从严治党站上新起点、开创新局面,纪检监察工作使命光荣、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委国家监委和省委坚强领导下,凝心聚力、敢斗善斗,以更加昂扬的奋斗姿态推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为谱写中国式现代化贵州篇章提供坚强保障。



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