新华网贵阳5月25日电 安顺市牢牢把握历史方位和时代脉搏，积极探索，统筹军地资源，创建了全国首个“新时代农民（市民）讲习所军地实践中心”（简称“新时代军地实践中心”），成功打造了以“兵支书”为代表的六大项目品牌，为加强军地思想政治建设、基层组织建设、助力脱贫攻坚、维护社会和谐稳定等提供了安顺模式和安顺样板。近日，就“新时代军地实践中心（兵支书）”的具体做法及工作成效，新华网专访了全国人大代表、安顺市委书记陈训华。
新华网：请您介绍一下创建安顺市“新时代军地实践中心”的初衷是什么？
陈训华：安顺市新时代军地实践中心（兵支书）发源于使命、萌生于基层、根植于时代。党的十九大召开后，为推进党的十九大精神宣传宣讲和贯彻落实，我市积极探索，结合安顺实际，统筹军地资源，创建了全国首个“新时代农民（市民）讲习所军地实践中心”（后更名为“新时代军地实践中心”），创新打造了“讲习名人堂”“贵飞民兵俱乐部”“兵支书之家”“瀑乡军民集结号”“塘约见习——乡村致富夜校”“讲习文化轻骑兵”六大品牌项目。其中，“兵支书”品牌打造，力求本着“政治品格领先、纳入地方党建、全程精准培育、突出脱贫攻坚、坚持实事求是”的原则，采取军地联育的方式，选派政治素质高、协调能力强、善于做群众工作的退役军人到村担任村干部，探索开创了“兵支书”建设的新路。
新华网：“兵支书”是怎样一个概念？
陈训华：“兵支书”分为狭义和广义两个概念，狭义的“兵支书”是退役军人村干部的一个统称，它包括村（居）党支部书记、村（居）委会主任、村支“两委”委员和其他村（居）干部。广义的“兵支书”是退役军人中涌现的各类先进典型和模范，还包括“兵经理”“兵干部”“兵模范”等等。
新华网：安顺市“兵支书”的主要做法是什么？
陈训华：我们的做法主要有五个方面：一是选好“兵支书”。采取军地联选方式，按照应征入伍、部队服役、退伍返乡、培养成才四个阶段，制定“兵支书”培养选拔流程图，全环节、全流程、全方位对退役军人进行跟踪、培养、考评、选拔，健全完善“兵支书”培养选拔链条。坚持对“兵支书”严把“征兵关、入伍关、退伍关”，优选综合素质好的预征对象入伍，协调军队加强对现役军人分类培养，有针对性的培养退役后的各类适用人才。退役后，按优选一批“兵人才”、精选一批“兵干部”、严选一批“兵支书”的步骤，加大对退役军人返乡后的考察培养选拔使用力度，逐步实现退役军人由“兵”变“帅”。
安顺市普定县“兵支书”出征脱贫攻坚战场。新华网发（骆世明 摄）
二是育好“兵支书”。采取军地共育方式：抓源头培育，根据“兵支书”个人特点和发展需要，军地有关部门联合人才培训机构，制定详细培训计划，定期开办“兵支书”培训班，常态组织参观见学和研讨交流，从源头抓好重点“孵化”；抓岗位锤炼，分期分批选派“兵支书”到大坝、塘约等基层工作突出的“领头雁”地区，进行跟岗实训，通过先进典型面对面带、手把手教，有效提升了“兵支书”实践能力；抓能力提升，在学历偏低的村干部中实施“学历提升3年行动”，组织“兵支书”参加学历提升班，改善了“兵支书”队伍的知识结构，提升“兵支书”本领能力。
“兵支书”疫情期间走访宣传防范措施。新华网发（普定县委宣传部供图）
三是管好“兵支书”。采取军地齐管方式，建立村党支部书记抓党建工作责任清单，明确军地共建责任，以责任落实促进“兵支书”担当作为；定期对“兵支书”履职情况进行考评，考核评议情况与报酬待遇、评先评优等挂钩，倒逼履职担当。建立“兵支书”动态研判调整机制，市县乡三级联动，通过实地走访、个别访谈等方式全面了解“兵支书”综合履职、群众满意度等情况，确保“兵支书”队伍始终保持蓬勃活力。
安顺市普定县化处镇化新村“兵支书”、村支书胡波（右二）深入田间地头教群众种植韭菜。新华网发（林民 摄）
四是用好“兵支书”。在基层党建方面，不断从退役军人中培塑优秀人才，并充实到农村基层组织，促进农村基层党组织建设水平的提升。目前，安顺市共有“兵支书”661名，其中，村（居）党支部书记166名，村（居）委会主任40名，村支“两委”委员422名，其他村（居）干部33名。在脱贫攻坚方面，支持、帮助“兵支书”带领村民脱贫致富，我市“兵支书”所在的贫困村已全部实现脱贫出列。如，我市退役军人领办创办的村级经济组织已达120个，他们在创业带富、产业发展、脱贫攻坚、乡村振兴等方面起到了很好的带动作用。在社会和谐方面，按照“1+9”的方式，(1名现任优秀“兵支书”结队帮带本乡镇9名“兵支书”后备人才，由每名后备人才结队帮带9名普通民兵，负责所在“网格”区域内安全工作)，实现“小网格”编织“大平安”。在示范引领方面，开展先进典型培育选树活动，评选出“最美退役军人”等先进典型，实现了“选树一人、带动一批、示范一片”的良好效应。我市普定县韭黄村党委书记杨守亮获“全国模范退役军人”称号，平坝区平元村党支部书记肖正强获“贵州省最美退役军人”称号。截至去年12月，安顺市共有77名“兵支书”荣获国家、省市县表彰。
五是待好“兵支书”。制定出台激励保障措施，采取“固定工资+绩效补贴”的方式确定兵支书待遇标准；逐步完善关怀激励机制，为实绩突出、群众公认的优秀“兵支书”拓宽成长通道；为获得市级以上表彰或连续两年获得县级表彰的“兵支书”解决副科级经济待遇。截至2019年底，先后有4名“兵支书”通过招考进入机关事业单位，10名“兵支书”享受副科级经济待遇，86名“兵支书”被推荐为市县乡各级党代表、人大代表和政协委员。
新华网：安顺市的“兵支书”建设在不断拓展和延伸，目前，主要取得了哪些成效？
陈训华：近年来，安顺市探索发挥“兵支书”在基层社会治理、助力脱贫攻坚、推进乡村振兴实践中发挥作用的做法得到了中央领导同志的肯定，在全国全省引起了强烈的反响，打造了退役军人工作的“安顺名片”。
一是凝聚了富国强军正能量。我市建立发展“兵支书”，是贯彻落实关于“做好退役军人服务、让军人成为全社会尊崇的职业”精神的具体体现，不断强化了尊崇军人的社会共识，为广大退役军人更好地实现人生价值搭建了平台，使军人拥有更多的自豪感、尊崇感、荣誉感，进一步激励退役军人积极投身经济社会建设，共同为推动实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”作出积极贡献；进一步激发更多优秀年轻人崇尚军人、向往军队、踊跃参军，为实现“强军梦”奠定良好基础，不断凝聚起富国强军的强大正能量。
安顺市普定县化处镇靛山村“兵支书”褚代洋带领村民发展的朵贝茶种植基地。新华网发（骆世明 摄）
二是助推了全市脱贫攻坚。通过“兵支书”引领示范、退役军人积极发挥作用和全市党政军民齐心协力、共同努力下，截至2019年，安顺市以“五抓五强”推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，奋力补齐“两不愁三保障”短板，四个已摘帽县区脱贫成果持续巩固，关岭自治县顺利达到退出标准，紫云自治县各项工作有序推进，全市超额完成省定减贫目标任务。
三是筑牢了基层组织堡垒。通过建立完善军地齐管体制机制，管出了“兵支书”的优良作风，“兵支书”在“民”的位置，却有了“兵”的标签，进一步充分发挥军队优良作风，在基层党组织建设中实现了准军事化管理，严守了铁的纪律，着力治慵治懒，进一步推进乡村社会治理，完善村规民约，刹住歪风邪气，促进乡风文明。同时，通过建立村党组织书记（兵支书）动态研判调整机制，不断调整配强“兵支书”，进一步筑牢了基层组织堡垒。
安顺市平坝区白云镇平元村“兵支书”肖正强带领老百姓发展产业。新华网发（胡彪 摄）
四是拓宽了退役军人就业渠道。安顺市在广泛建立“兵支书”“兵老总”“兵经理”等过程中，着力解决好退役军人就业难题，通过出台优惠政策、开展技能培训、实施学历提升工程、开展专项招聘会、鼓励用工单位划出比例专门招聘、建立就业创业信息平台、金融部门给予资金支持扶持等措施，采取机关事业单位安置一批、村社干部选拔使用一批、领办非公企业就业一批、带头发展产业就业一批、企业招工就业一批的“五个一批”办法，着力解决退役军人就业问题。
五是维护了社会和谐稳定。安顺市创新设置的“老兵议事会”，充分发挥老兵管老兵，老兵帮老兵的作用，建立了退役军人反映困难问题和倾诉交流的平台，使退役军人合法权益得到更好保护。通过“兵支书”作为基层的桥梁纽带，发挥了退役军人示范带动作用，有效助推军民团结，维护社会和谐稳定大局。2018年以来，安顺市未发生一起涉军群体性事件。2019年，安顺市群众满意度和安全感分别排名全省第2位、第3位。
新华网：请问下一步如何更好地发挥“兵支书”作用？
陈训华：我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于退役军人的有关重要精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，健全机制、完善措施，用好“选、育、管、用、待”五字诀，着力在培育任用、队伍管理、激励保障、作用发挥上下功夫，探索总结运用好做法好经验，进一步用好用活“兵支书”队伍，发挥好“兵支书”作用，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康和推进乡村振兴贡献安顺力量。
最后，我们真诚邀请各位媒体朋友到安顺去走走看看，亲身感受我们多彩的民族风情，实地领略我们秀美的喀斯特风光。同时，希望大家多关心、关注、支持和宣传我们安顺的“兵支书”工作。